為營(yíng)造根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的良好社會(huì)氛圍，本報(bào)特開辟《根治欠薪在行動(dòng)》專欄，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《湖北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》進(jìn)行解讀。
繼《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）之后，《湖北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)欠薪行為的法律責(zé)任作了規(guī)定，為我省實(shí)現(xiàn)根治欠薪目標(biāo)開啟了新篇章。近日，市勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《條例》《辦法》進(jìn)行了解讀。
明確法律責(zé)任促使用人單位履責(zé)
《條例》《辦法》明確拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任，促使用人單位履行主體責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，也就是由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，向勞動(dòng)者加付應(yīng)付金額50%以上、100%以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
對(duì)以實(shí)物或有價(jià)證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺(tái)賬、未向農(nóng)民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會(huì)保障卡或者銀行卡等違法行為，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在對(duì)單位給予罰款的同時(shí)，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予罰款。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域
工程建設(shè)領(lǐng)域是農(nóng)民工欠薪“頑疾”高發(fā)區(qū)，《條例》《辦法》從源頭預(yù)防上要求施工總承包單位或分包單位，依法與招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，并進(jìn)行實(shí)名制登記和管理。施工總承包單位要開設(shè)專項(xiàng)用于農(nóng)民工工資支付的銀行賬戶，建設(shè)單位從源頭上將人工費(fèi)用從工程款中剝離出來(lái)，撥付到專用賬戶。
對(duì)施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函，施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保、未按約定及時(shí)足額撥付人工費(fèi)用，建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等違法行為，《條例》《辦法》規(guī)定責(zé)令限期改正、處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款的處罰，對(duì)其中一些違法行為還規(guī)定責(zé)令項(xiàng)目停工、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書等處罰。
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)促使政府投資行為更加規(guī)范
政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，《條例》《辦法》規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談地方政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。
對(duì)政府部門工作人員在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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